大会应到代表148名，实到代表133名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席吴贤哲、金东国、王延君、康清周、金成勋、黄哲在主席台前排就座。

市委副书记、市长黄炳昊，市政协主席范恩宇在主席台就座。

不是市人大代表的市委常委，市政协副主席应邀参会。不是代表的市政府副市长、市政协全体委员，全市各相关部门，中、省、州驻龙直属单位，部分企业，部分群众团体的负责同志列席会议。

金东国主持会议并宣布龙井市第十九届人民代表大会第四次会议开幕。

市长黄炳昊代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分三部分：一、2025年及“十四五”工作回顾；二、“十五五”时期任务及目标；三、2026年主要工作。 

2025年及“十四五”工作回顾

2025年，市政府深入贯彻习近平总书记听取吉林省委和省政府工作汇报时重要讲话精神，全面落实中央和省、州决策部署，在市委的正确领导和市人大依法监督、市政协民主监督下，团结奋进、攻坚克难，较好完成第十九届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，推动全市经济社会稳步发展。全市地区生产总值同比增长7%（预计，下同），一般公共预算收入剔除一次性特殊收入因素影响同比增长2.7%，规模以上工业增加值同比增长23%，社会消费品零售总额同比增长6.5%，固定资产投资同比增长8%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增速保持同步增长。

报告从五个方面对过去一年的工作进行了回顾：县域发展稳中有进，经济动能持续增强。推进55个5000万以上重点项目，碳纤维产业园、玄武岩纤维生产等项目开工，全年招商引资签约项目12个、同比增长33.3%，文旅接待游客456.37万人次，收入43.79亿元，抓好延吉—长白重点开发开放试验区龙井分区规划，储备5000万元以上项目120个、总投资452.69亿元。城乡建设一体谋划，功能品质不断提升。累计投资3.85亿元改造燃气、污水管网，完成农村公路安全防护工程20公里，释放土地23.2万平方米，投入1.43亿元新建沥青道路101.2公里、边沟1.19千米，改善基础薄弱村18个，生活垃圾收集率和无害化处理率均达到100%，治理水土流失120.62平方公里，环境空气质量优良天数占比99.7%，饮用水水源地水质达标率100%。乡村振兴全面推进，农业农村加快发展。粮食播种面积达到44.43万亩，粮食产量达到19.9万吨，肉牛、生猪、肉羊、家禽发展数分别达到7.24万头、11.4万头、7.06万只、20.71万羽，打造“龙井好物”区域公共品牌，销售额达6.5亿元，同比增长6.56%，释放G331沿边旅游开放大通道旅游优势，三合口岸古树驿站等成为边境游新晋打卡点。民生福祉不断增进，群众满意度持续攀升。发放养老、失业及高龄补贴、保障金等各类资金16.18亿元，10项年度民生实事工程如期竣工，成功举办“四季村晚”“朝鲜族百种节”等活动，承办全国青少年校园足球联赛等赛事12次，龙井腾龙队斩获“延超”第二名佳绩，延边龙鼎取得中甲第四名优异战绩。政务服务不断优化，群众诉求办理效率显著提升，按时签收率、办结率及群众满意率均达到100%，治理能力持续提升，社会大局和谐稳定。大力压减一般性支出和非急需非刚性支出500万元，办理人大代表建议56件、政协委员提案66件，开展民族团结“7+N进”活动，打造“龙井红色记忆”研学路线，深化党政军警民“五位一体”合力强边固防、“三道防线”、国防动员和后备力量及退役军人服务保障建设，切实筑牢边疆稳定屏障。

“十四五”时期工作回顾：五年来，累计实施重点项目212个，155个项目顺利完工，全市地区生产总值年均增速7.9%，全口径财政收入年均增速5.6%，固定资产投资年均增速14.32%，规模以上工业总产值年均增速10.76%，社会消费品零售总额年均增速4.7%。城镇新增就业2393人，农村劳动力转移就业5.07万人次，办好民生实事97件；实现连续45年无重大森林火灾目标，连续2年获评“平安县市”称号，人民群众安全感指数连续3年位居全省首位。扎实开展全域美丽乡村建设工作，累计投入各类资金4.42亿元；打造绿美村屯32个、省级示范村15个，获批国家级传统村落2个、省级传统村落8个；农村居民人均可支配收入达18260元，年均增长率达10%。持续优化助企服务，推动惠企利企政策“直达快享”，荣获全省法治化营商环境考评第1名；荣获全省县市级林长制考核第一名等荣誉，海兰江国家级水利风景区、国家生态文明建设示范区和国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成功获批。龙井市人民政府荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号；荣获吉林省新时代“枫桥经验”先进集体称号；建成旅游促“三交”示范基地4家、研学中心4个，东山红色文化园铸牢中华民族共同体意识教育实践基地投入使用。

“十五五”时期任务及目标

发展定位：

建设民族团结进步典范区

打造成为沿边开发开放重要节点

建设生态旅居康养先行区

打造成为延边经济高质量发展新引擎

发展目标：地区生产总值年均增长6%左右，固定资产投资年均增长6%左右，规模以上工业增加值年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增速与经济增速保持同步增长，到2030年，县域城市GDP排位实现再进位、再赶超。

2026年主要工作 

主要预期目标是：全市地区生产总值同比增长7%左右，一般公共预算收入同比增长4.5%左右，规模以上工业增加值同比增长10%左右，社会消费品零售总额同比增长6.5%左右。

报告指出，2026年是“十五五”规划开局之年，我们将坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，聚焦“开门红、全年稳、长远好”，统筹推进各项工作。一是聚焦项目建设，拓展高质量发展的硬核支撑。强化项目谋划建设，不断提高产业质效，强化招商引资效能；二是聚焦城乡建设，构建高质量发展的崭新空间。加快县域城乡融合步伐，提升城乡人居环境，加快生态龙井建设。三是聚焦乡村振兴，夯实高质量发展的重要基石。持续巩固成果，保障粮食安全，推动产业兴旺；四是聚焦民生改善，绘制高质量发展的幸福蓝图。办好群众关切实事，发展各项社会事业，丰富精神文化供给；五是聚焦政治引领，营造高质量发展的良好环境。巩固民族团结良好局面，打造群众更加满意的政府，持续深化“平安龙井”建设。 

大会书面听取了龙井市人民政府关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的说明、龙井市人民政府关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划（草案）的报告、龙井市人民政府关于2025年预算执行情况和2026年预算安排意见（草案）的报告；表决通过了大会表决办法（草案）和市十九届人大社会建设委员会主任委员人选名单（草案）。