龙井市人民政府办公室关于印发推动当前经济稳定运行若干措施的任务分工方案的通知
龙政办发〔2020〕23号
各乡（镇）人民政府、市人民政府有关局室、各直属单位：
《龙井市关于推动当前经济稳定运行若干措施的任务分工方案》已通过龙井市人民政府十八届四十六次常务会议，现将《方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
龙井市人民政府办公室
2020年9月4日
（此件公开发布）
关于推动当前经济稳定运行若干措施的任务分工方案
为统筹抓好“六稳”“六保”工作，全面贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于推动当前经济稳定运行若干措施的通知》（吉政办明电〔2020〕22号），积极对冲新冠肺炎疫情影响，确保经济运行在合理区间，结合我市实际，特制定此《方案》。
一、挖掘消费潜力、释放消费活力方面
1.落实新能源汽车购置税减免补贴等政策，提高牌照办理审批便利度，释放政策叠加效应，提振汽车消费。
牵头部门：市工信局
配合部门：市发改局、市公安局、市财政局、市商务局、市生态环境局、市税务局、市金融服务中心
2.鼓励引导域内家电经销企业进一步加大家电以旧换新力度，促进改善型消费。
牵头部门：市商务局
配合部门：市财政局、各相关部门
3.积极开展消费券促销活动。根据省级消费券奖补资金做好配套，撬动更多消费增量。按照“消费券促销活动方案”，发放消费券，提振居民消费。鼓励域内银行机构加大促销资金投入，扩大消费杠杆，多层次多类型推出普惠券、购惠券、抽奖券等。
牵头部门：市商务局
配合部门：市财政局、市统计局、市金融服务中心、人民银行龙井支行
4.鼓励和引导传统企业运用“传统企业+电商”、“传统企业+网红”及“传统企业+电商+网红”等模式，开展电商直播、短视频宣传，拓展网络销售新渠道。
牵头部门：市商务局
配合部门：市财政局、各相关部门
5.推出文旅惠民卡，开拓户外游、踏春游、消费游。完善龙井精品旅游线路，打造徒步游、自驾游、体验游、探险游等龙井旅游品牌，促进文化旅游消费。
牵头部门：市文广旅局、市财政局、市商务局
6.落实带薪休假和职工疗休养制度，举办“中国农民丰收节”暨“中国朝鲜族农夫节”以及辣白菜文化旅游节等各类特色突出、贴近市场、形式多样的消费节活动。
牵头部门：市人社局、市文广旅局、市商务局
配合部门：市市监局、市总工会、市委组织部、各乡镇政府
7.在做好疫情防控前提下，放开露天设摊营业限制，在指定的区域内设置露天营业场所，允许定时定点占道经营，支持百货、商超、餐饮企业适当延长夜间营业时间，繁荣夜经济等新业态新模式。
牵头部门：市城管监察大队、市市监局、市商务局
配合部门：市卫健局、各乡镇政府
8.压缩一般性会议和出差、出国费用，更多采用视频会议、洽谈的方式，把有限的资金用在刀刃上，加大促消费资金支持。大力控制和压减一般性支出和非急需、非刚性支出，坚持勤俭办一切事业,将财力优先安排“三保”支出后集中有限的财力支持就业、创业、消费等，确保经济社会稳定发展。
牵头部门：市财政局
配合部门：市商务局、市外事办
9.培育网红基地，举办网红带货大赛、短视频大赛等活动，提升网红集聚效应。利用抖音、淘宝等网络平台，开展直播带货活动，扩大特色产品销售规模，提升品牌知名度。
牵头部门：市商务局
10.设立2020年度消费扶贫协作扶持专项资金，鼓励域内扶贫产品走出去；组织企业参加宁波食品博览会、年货展销会等各类展洽活动；组织企业赴宁波参加延边扶贫产品巡展。建立产销对接平台，整合产品供应商、采购商、电商企业等资源，拓展龙井特色产品线上线下销售渠道。
牵头部门：市商务局
配合部门：市工信局、各乡镇政府
11.扩大电商、快递进农村覆盖面，鼓励发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新兴消费业态。
牵头部门：市商务局
配合部门：市邮政分公司、市卫健局、市教育局、市文广旅局、各乡镇政府
12.成立促消费专班，下设综合组、政策协调组、流通消费组、文旅消费组、消费环境组、统计分析组，按分工抓落实，形成工作闭环。
牵头部门：市商务局
配合部门：市文广旅局、市市监局、市统计局
二、稳就业、保企业方面
13.科学安排重点工业企业二季度生产排产计划，确保产值稳定运行在合理区间。加强对一季度产值降幅较大企业的跟踪调度，推动企业加快复工复产。
牵头部门：市工信局、边合区
14.抓住医疗防控物资产值快速增长的契机，抓好口罩、防护服生产供给及开拓市场。继续完善我市防疫物资产业链，推动防疫产品自主化，提升防疫产品质量，保障生产核心要素保障供给。提升药械安全监管水平。为防疫物资生产企业提供有资质的经营企业信息，拓展销售渠道。
牵头部门：市工信局、边合区、市商务局、市市监局
15.支持域内建筑企业发展，同等条件下合法合规优先选用域内建筑企业。通过鼓励在本市注册子公司等措施，推动外地企业本地化经营，实现就地注册、就地结算、就地纳税、就地入统。
牵头部门：市住建局
配合部门：市交通局、市水利局、市统计局、市税务局、各乡镇政府
16.梳理重点税源、统计直报、吸纳就业强的重点企业清单，“一企一策专班”，一对一帮扶，持续加大对生产要素、流通、融资、税费、人才等方面的支持力度。
牵头部门：市工信局
配合部门：市商务局、市统计局、市税务局、市人社局
17.保障原材料、重要设备、零部件企业连续生产，协助企业申请疫情防控保障相关医用物资、生活必需品生产企业名单。发放市内运输通行证，解决企业供应链物流链问题。
牵头部门：市工信局、市公安局
18.支持四环澳康等重点药企扩产增量、拓展市场。加强域内药品生产企业宣传力度，扩大药品生产企业社会需求量。
牵头部门：市工信局、边合区、市市监局
19.组织摸排域内规上工业、规下工业企业信息，梳理出企业产品目录清单。建立产需衔接合作机制，与域内外企业结对，扩大企业间产品销售。
牵头部门：市工信局、市商务局
20.加大对民营企业、中小微市场主体、个体工商户支持力度。深化商事制度改革，允许“一址多照”，允许将符合件的住宅登记为个体工户住所。建设小微企业创业创新平台，强化信息共享和政策匹配。依法查处各类涉企乱收费行为，切实减轻企业负担。减少不必要的检查和执法行为。完善“双随机、一公开”抽查计划，规范部门联合检查。改进监督抽查方式，压减非必要的现场检查。对涉及安全外的轻微违规行为，实行提醒告诫、引导纠正等措施，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。
牵头部门：市市监局
配合部门：市工信局、各相关部门
21.组织人力资源平台企业，开展线上线下招聘对接就业服务，落实失业保险援企稳岗政策，加快稳岗保险金返还进度，缓解企业用工难和成本高问题。
牵头部门：市人社局
22.落实好高校毕业生就业“百日冲刺”行动，实施促进就业创业十大专项行动，促进人才、人口“双回流”。
牵头部门：市人社局、市教育局
配合部门：市工信局、市财政局
23.继续落实“双创”行动，健全服务体系，带动各方面资源向“双创”汇集，提升“双创”水平。
牵头部门：市发改局
配合部门：市工信局、市教育局、市人社局、市农业农村局
三、抓合作、促招商方面
24.抓好与浙江省象山县对口合作，积极推进龙井市平湖服装产业园一期建设、龙井·夏雨明东精品民宿部落、海鲜菇工厂化生产等与象山县签约项目。
牵头部门：市发改局
配合部门：市工信局、各相关部门
25.加强招商引资工作，创新模式、聚焦重点，充分利用上海东方龙商务平台优势，组织“云招商”“云恳谈”，屏上见、网上谈、线上签，及时补充完善招商项目库，确保招商频次不减、劲头不减、效果不减。建立招商机制，形成重点招商项目清单，从招商开始就纳入立项备案和统计范围，确保招商项目及时入库入统。
牵头部门：市商务局
配合部门：市发改局、市统计局
四、扩大有效投资方面
26.抓紧理顺项目储备、项目前期、项目建设、项目入统，形成项目推进闭环，把工作成效体现到最终数据增长上。
牵头部门：市发改局
配合部门：市统计局、各相关部门
27.落实《关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高质量交通强省的实施意见》，加大都市圈交通项目规划建设。推动国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段建设等重点项目，加快公路重点项目纳入国家“十四五”规划。
牵头部门：市交通局、市发改局
28.加快5G基础设施建设，积极推进市区及乡镇农村5G网络建设，力争早日实现县、乡、村全覆盖。
牵头部门：市工信局、市政数局、中国移动龙井分公司、中国联通龙井分公司、中国电信龙井分公司
配合部门：市自然资源局、市生态环境局，市交通局、市公安局、市住建局、市文广旅局、各乡镇政府
29.建立地方政府专项债券项目、中央预算内投资项目、新基建“761”工程项目、招商引资项目、重点产业项目、“三早”项目等清单，统筹管理，落实到具体企业上、项目上、地块上，确保早开工、早建设、早竣工、早入统。建立政府债券项目调度联动机制，解决资金与项目匹配问题，提高债券项目精准度成熟度，确保资金到位即可发行使用。
牵头部门：市发改局、市财政局
配合部门：市工信局、市商务局、市统计局
30.推进新型城镇化建设，全力打造各类特色产业小镇，做好东明运动休闲小镇省级特色小镇推动工作。针对城镇老旧小区改造、公共卫生设施、社会事业等6个领域，争取国家更大支持。
牵头部门：市发改局、市住建局、市卫健局、市教育局
31.用好政府和社会资本合作（PPP）方式引导多元化投资，发挥政府投资“四两拨千金”作用，激发民间投资活力。
牵头部门：市发改局、市财政局
32.保能源安全。完善“冬煤夏储”“电煤应急保障”机制，有序推进能源企业复工复产。
牵头部门：市工信局
配合部门：市发改局、市住建局
33.深化“放管服”“最多跑一次”改革。在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁。提高行政审批效率，最大限度减审批、少证明、压环节、简流程、缩时间、清税费、降成本。全面推进政务服务事项网上办理和政务事项标准化，加快系统连通、平台对接、数据共享，通过共享简化一批事项办事流程，年底前实现“一网通办”。
牵头部门：市政数局
配合部门：各相关部门
34.强化项目服务机制。充分发挥项目中心作用，滚动更新“三库”“四率”，强化项目前期和调度工作。落实项目秘书制，解决项目建成不投产、投产不达效、达效不入统问题。
牵头部门：市发改局、市项目中心
五、农业工作方面
35.保粮食安全。确保粮食播种面积只增不减，力争一次播种拿全苗。加强田间管理，科学应对草地贪夜蛾等病虫害，做好防灾减灾工作。
牵头部门：市农业农村局
配合部门：市应急局、市水利局、市气象局、各乡镇政府
36.抓好保护性耕作，加快黑土地保护工程、水利灌溉工程和高标准农田建设。坚定不移推广免耕技术，扩大免耕面积。既提高粮食产量，也保护好黑土地。
牵头部门：市农业农村局、市自然资源局、市水利局、市林业局
配合部门：各乡镇政府
37.扩大果蔬生产规模，大力发展棚膜经济。
牵头部门：市农业农村局
配合部门：各乡镇政府
38.抓好生猪产能恢复，落实扶持生猪生产政策措施，做好非洲猪瘟等动物疫病防范，争取产能尽快达到并超过平常水平。做好与内地市场衔接，既发展我市产业，又补上当地市场缺口。加大冻猪肉储备和精准投放，做好保供稳价。
牵头部门：市农业农村局
配合部门：市发改局、市商务局、各乡镇政府
六、抢抓政策机遇方面
39.超前谋划，包装项目，积极向国家部委汇报，争取更大支持。力争向国家发展改革委争取1.9亿元左右中央预算内资金，做好相关项目包装申报工作。推进“十四五”项目谋划储备工作。
牵头部门：市发改局、市财政局
40.继续争取专项债券资金，精准把握专项债券资金支持领域，全年力争争取专项债券资金10亿元，申请棚改专项债券资金2亿元，弥补棚户区改造项目资金缺口。
牵头部门：市财政局、市发改局
41.抓住国家加大“三保”转移支付力度机遇，全力争取一般转移支付额度。
牵头部门：市财政局
42.持续落实国家减税降费政策，完成社保“减免缓返降”任务。全年为全市275户符合条件参保企业减免养老保险费1446万元、失业保险费56万元。
牵头部门：市财政局、市税务局、市社保局
43.督导金融机构认真贯彻落实对中小微企业实施延期还本付息政策，鼓励商业银行对受疫情冲击较大的重点行业和企业按照市场化原则阶段性减免一定比例贷款利息。
牵头部门：延边银保监分局龙井监管组、人民银行龙井支行、市金融服务中心
44.稳步推进“百行进万企”宣传推广和银企对接工作。通过线上线下多种方式，征集专项再贷款项目、复工复产项目、新基建“761”工程项目、文旅产业项目等重点领域融资需求，向银行机构多推荐好项目好企业。
牵头部门：人民银行龙井支行、延边银保监分局龙井监管组、市金融服务中心、市发改局、市工信局、市商务局
45.建立财税联动机制。定期召开财税联席会议，共同研判财税收入形势，联手争取国家政策支持，确保财税稳增长指标处于合理区间。
牵头部门：市财政局、市税务局
七、狠抓落实方面
46.建立目标分解机制。制定《经济运行高质量发展指标体系责任分工方案》，逐项分解细化，落到具体企业。用数据说话、用数据决策，根据数据形成解决问题的方案。全市各部门按照分项指标，完善分管市级领导牵头、部门负责的调度机制，落实各级领导稳增长挂牌督战和包保制度，确保人人扛指标、有压力。
牵头部门：市政府办、市发改局
配合部门：市统计局
47.建立“赛马”竞争机制。设计形成各部门、各行业发展“五色图”，用不同颜色标注进展成效，使绩效直观化、图表化。通过政务要情、手机APP等平台“晒成绩”，实现“月通报、季评点、亮成果、明优劣、争上游”。强化宣传工作，在全市营造比学赶超的浓厚氛围。
牵头部门：市政府办
配合部门：市发改局、市统计局、市政数局、各相关部门
48.健全督查机制。坚持经济运行高质量发展常态化、制度化推进机制。
牵头部门：市督查室
49.建立服务企业的政企会商机制。由经济运行高质量发展指标体系负责部门会同统计部门，组织重点企业定期召开“闭门会”，以问题为导向，做好服务企业工作。分指标分行业分企业研究，从操作层面提出补短板、抓入统等具体措施。坚持实事求是、杜绝弄虚作假。大力倡导一线工作法、企业工作法，下沉到企业、到一线，摸清情况、解决问题，“一杆到底”推动政策落实。
牵头部门：全市各相关部门
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吉22240502000010号
