安明植 

(2013年6月12日) 

按照本次督查要求，现将我市安全生产工作情况汇报如下： 

一、安全生产事故控制指标情况 

1-5月份，我市工矿商贸、道路交通、消防火灾和铁路交通四类一般以上事故发生10起，死亡2人，受伤2人，直接财产损失49.6万元。与去年同期相比事故起数上升11.1%，死亡人数上升100%，重伤人数下降66.7%，直接经济损失增加38.9万元，上升362.8%。 

二、工作开展情况 

（一）强化落实，注重督查。 

为深刻吸取“3.29”、“4.01”和“4.20”瓦斯爆炸事故教训，市委、市政府多次召开安全生产工作会议研究部署安全生产工作，落实政府安全监管责任，进一步强化企业主体责任。为全力排除安全隐患，打击生产经营单位非法违法行为，我市开展了安全生产隐患大排查大整治大督查活动，春季复产复工和“五一”期间安全大检查活动。吉林德惠“6.03”特别重大燃烧事故发生后，我市于6月4日召开安全生产工作扩大会议，及时通报事故情况，落实各部门具体责任，并在全市范围内深化开展大排查、大治理、大整改活动，把安全生产工作摆上全局工作的极端重要位置。为使安全检查行动扎实有效，纪检、督查、安监三个部门组成督查组，对全市各部门安全检查工作开展情况进行全程监督，确保部门安全监管责任真正落实到位。 

在做好以上工作的同时，我市成立了安全生产隐患大排查督查组（龙安委发〔2013〕13号），安委会下发了安全生产隐患排查协调办公室实施方案（龙安委发〔2013〕14号），同时我市还下发了《关于做好市委常委、副市长安全生产责任制包保分工的通知》（龙办发〔2013〕10号）。截止6月9日，全市所有有包保任务的市级领导干部全部到包保部门和企业进行了隐患排查，为做好整改打下了基础。 

（二）突出重点，强化治理。 

一是煤矿停产整顿情况。我市现有生产煤矿1家，单独保留矿井1家。为坚决执行省州对煤矿停产整顿工作的明确要求，成立了由老头沟镇、安监、国土、公安等部门组成的督导组，对两个煤矿实行蹲点值守，除通风、排水人员进行必要的维护之外，坚决不准其他人员下井，坚决不准采掘出煤。并在煤矿的主井和工业场地设置了24小时在线监测系统，进行不间断的监测，确保煤矿停产整顿不走过场，做到真停、真查、真改。按照省委、省政府统一部署，把整个停产整顿工作分为三个阶段进行，第一阶段是思想认识查找阶段，认真开展了“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动，引导企业牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，组织煤矿企业参加“矿长保护矿工生命七条规定”考试，并签订了《承诺书》。第二阶段是现场隐患查找阶段，结合实际，一矿一策，研究制定隐患治理整改方案。按照省州文件要求，目前，我市生产煤矿聘请专家查找安全隐患，落实整改措施，消除安全隐患。第三阶段是全面整改阶段，按照技改提能的要求，生产企业在时限内完成技改提能任务。 

二是非煤矿山安全监管情况。我市共有5家非煤矿山企业，其中针对我市瀚丰矿业有限公司，按照隐患排查治理体系建设试点企业要求，采取企业自查自报，行业主管部门督查检查方式进行隐患排查。截至目前，针对5家非煤矿山企业查出安全隐患212项，整改206项，整改率97.2%。 

三是危险化学品、烟花爆竹行业安全监管情况。对我市危险化学品、烟花爆竹企业落实安全措施、排查整改事故隐患等方面进行检查，查出安全隐患114项，整改51项。吉林德惠“6.03”特别重大燃烧事故发生后，我市安监、质监、消防、商务等部门开展联合执法，对我市使用液氨和氟利昂企业安全生产情况进行检查，其中检查企业11家，下达限期责令整改指令书8份，查出安全隐患43项，针对安全隐患要求企业在规定期限内整改完毕。 

四是建筑道路施工、燃气企业安全监管情况。召开了建筑施工安全生产会议，落实建筑、道路施工企业开工验收、现场作业人员违法违规行为及安全施工等问题。我市组织12个检查组，组织检查人员48人次，检查企业20家，查出违法违规行为16起。此外，在燃气企业安全检查整顿中，住建、安监等部门开展联合检查，切实把好燃气企业安全关。 

五是人员密集型场所安全监管情况。消防、教育、商务、民政、卫生、安监、文广新局等部门按照行业监管实际，通过开展联合执法，逐步清除人员密集型场所安全隐患。截至目前，我市相关部门共查出人员密集型场所安全隐患386项，整改329项，整改率85.2%。 

六是道路交通安全检查整顿情况。交通、公安交警部门在集中整治统一行动中，组织检查组35个，组织检查人员111人，累计检查经营单位30户，治理安全隐患57项，打击非法违规行为6974起，罚款4.64万元，暂扣证照48本。 

截至目前，我市共组成检查组409个，组织检查人员2191人次，检查企业4396家，查出安全隐患3970项，整改3805项，整改率95.8%。 

三、存在的问题 

（一）全市各部门重视安全生产的认识不断提高，但个别部门在抓落实上还不到位。没有做到主动思考、主动作为，且检查工作流于形式，满足于按要求完成任务，忽视标准和质量的要求。对安全生产工作的落实还停留在会议上、文件上、口头上，没有把市委、市政府要求的措施目标完全落实到位，对工作谋划的不够细致。 

（二）全市生产经营单位能够很好的树立 “生命至上、安全第一”的理念，充分认识到安全生产是企业生存的前提，没有安全，企业的发展就失去了基础和保障。但要将排查出的安全隐患进行彻底整改，还需要投入大量的资金，个别企业存在畏难情绪，资金困难致使限期整改时间延长。 

四、下一步工作打算 

（一）开展安全生产宣传教育活动。以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，组织开展好全国第十二个“安全生产月”集中宣传教育系列活动，营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会舆论氛围。采取各种有效方式，让安全生产理念、知识，进机关、进企业、进社区、进乡村，引导和规范人们生产的安全行为。 

（二）继续开展安全隐患排查治理行动。近一段时间以来，我市已经多次进行全面排查整治，下一步的重点将放在隐患整改治理上。同时，按行业建立企业安全生产档案，搞清安全检查的对象，制定可行的方案，针对易燃易爆、消防、煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化品以及学校、商场等人员密集场所，逐个企业开展新一轮“拉网式”排查治理。要对各类企业生产全过程中的每个环节、每个部位、每个流程，无一遗漏的排查，真正查出隐患，发现问题要立即整改；对整改难度大、一时难以整改的要逐一登记到档案，实行24小时严密监控，确保有备无患。 

（三）开展应急演练活动。“6.03”火灾事故造成大量人员伤亡，与企业员工缺乏必要的应急演练、防范知识、逃生能力等有关。为进一步增强广大群众的自救能力，积极组织民政系统消防应急演练、金星包装有限公司事故应急疏散演练、教育系统应急疏散演练等演练活动，进一步增强广大群众安全意识，掌握自救知识，避免群死群伤，牢筑安全生产防线。 

（四）加快推进煤矿企业兼并重组工作。我市两个煤矿基本确定了兼并主体矿井，文正煤矿与延吉宗强农林贸易有限公司宗强煤矿兼并重组，宝榆煤矿与珲春市金山矿业有限责任公司兼并重组。下一步将加紧对企业的投入产出进行核定，聘请专家组织协调相关事宜，争取在规定时限内完成提能改造和兼并重组工作。 

（五）开展安全隐患排查治理督查工作。建立纪检督查和专家督查两种督查机制。市纪检、督查室、安监等部门组成督查组对各部门开展安全生产工作情况进行督查，对安全生产工作责任不落实，安全隐患排查治理不力的，对相关责任人进行严肃处理，严肃追究失职渎职责任。同时，聘请专家对安全生产隐患排查的治理办法进行督查，对专业性强的隐患进行深挖，真正做到防患于未然。